INC4​​における世界のプラスチック政策の推進に関する異なる見解

4月30日に終了したカナダでの最近の政府間交渉委員会（INC-4）会議では、世界プラスチック条約に向けた進展の兆しが見られました。この最新のセッションでは、交渉者が提案された条約の実際の文言について議論し始めたため、一連の会議で初めて大きな変化が見られました。概念的な議論から具体的な条約文言への移行は、代表者やオブザーバーから前向きな展開と見られましたが、プラスチック生産に対する世界的な規制を実施するかどうかについては依然として論争が続いています。この会議は、計画された5つのセッションのシリーズの4番目でした。

 

WWF-USの副社長兼プラスチック廃棄物・ビジネス責任者であるエリン・サイモン氏は、INC-4会議における重要な勢いを強調し、世界的な注目が交渉担当者に不可欠だが段階的な改善を促したことを強調した。これらの改善は、条約の成功に不可欠な要素であると考えられている。

 

エレン・マッカーサー財団は、加盟国間の大きな分裂を指摘し、進歩の可能性は単なる漸進的なステップにとどまらないと指摘した。一部の国は拘束力のある世界的規制を支持したが、他の国は各国の状況に合わせた政策を支持した。さらに財団は、未解決の重大な問題として、一次プラスチックポリマー生産の削減と、主にプラスチックのリサイクルと廃棄物管理の強化に焦点を当てることについての合意が欠如していることを指摘した。

 

エレン・マッカーサー財団のプラスチックおよび財務担当エグゼクティブ・リードであるロブ・オプソマー氏は、世界プラスチック条約のためのビジネス連合との協力ビジョンを表明しました。同氏は、プラスチックのライフサイクル全体に対応する包括的な戦略の必要性を強調しました。このアプローチは、不要なプラスチックを段階的に廃止し、材料とビジネスモデルの革新を促進し、流通しているプラ​​スチックの再利用を確実にし、プラスチックが廃棄物や汚染物質にならない未来を目指しています。

 

条約協議で最も議論されている議題の一つは、プラスチック生産量を制限するという提案であるが、プラスチックのほとんどが化石燃料と化学物質から作られていることから、プラスチック製造に携わる国や企業、石油・ガス輸出国から大きな抵抗を受けている。

 

プラスチック工業協会（PLASTICS）のマット・シーホルム会長兼CEOは、交渉が極めて重要な段階にあることを認めた。彼はプラスチック汚染をなくすための世界的な取り組みを支持するが、プラスチック生産の停止に主眼を置くべきではないと主張した。

 

オタワ交渉が終了したことを受けて、委員会は今年後半に韓国で開催される最終会合に先立ち、条約の策定を進めることを決定した。

 

サイモン氏は、来たる最終会議の緊急性を強調した。「人類と環境の両方の期待に応える、効果的で法的拘束力のある条約を実現するために、最後の交渉ラウンドの前に多大な努力が必要です」と彼女は述べた。

 

交渉担当者らは、世界プラスチック条約交渉の最終セッションに向けて準備を進めており、条約実施のための資金調達、プラスチック製品に含まれる有害化学物質の評価、製品設計の改善の検討という 3 つの主要分野に焦点が当てられる。これらの話題にもかかわらず、ルワンダ代表は、プラスチック生産制限という重要な問題が未解決のままであり、それを「部屋の中の象」と呼んでいる。

 

同委員会の事務局長ジョティ・マトゥール・フィリップ氏はAP通信に対し、条約に関する議論は単なる文言や手続き面の草案作成にとどまらないと強調した。「これは基本的に、将来の世代と私たちの愛する人たちのためにより良い未来を確保することに関するものだ」と同氏は述べた。

 

一方、国際化学工業協会協議会（ICCA）を代表するスチュワート・ハリス氏は、業界はプラスチックのリサイクル強化と循環型経済の促進に重点を置いた条約を望んでいると述べた。ICCAは、プラスチック生産に対するいかなる規制や条約への化学物質規制の盛り込みにも反対している。ハリス氏は、特に財務面と製品設計に関してさらなる作業を行うことに合意した両政府の協力精神を称賛した。

 

INC-4 交渉では、効果的なプラスチック条約のための科学者連合が重要な役割を果たし、交渉担当者を支援し、誤報に対抗するためにプラスチック汚染に関する研究を提供した。ヨーテボリ大学の生態毒性学教授で、連合の共同リーダーであるベサニー・カーニー・アルムロス氏は、AP が報じたよくある誤解を解明した。「マイクロプラスチックに関するデータがないというのは完全に間違いです。実際、マイクロプラスチックとナノプラスチックに関する研究は 21,000 件以上あります」と彼女は述べた。

 

アルムロス教授はまた、ロビイストによる嫌がらせや脅迫など、科学者が直面している課題についても強調した。彼女は、会議中にロビイストが彼女に攻撃的に立ち向かった事件について語った。

 

こうした緊張にもかかわらず、エクアドルの首席交渉官であるウォルター・シュルト氏は、条約協議の進展に向けて出席国が共通の決意を持っていることを強調した。同氏は、すべての当事者が条約交渉の進展を目指して団結していることを確認した。

 

ウォルター・シュルト氏は、心を打つインタビューで、条約交渉の重大さを強調した。「私たちは、この惑星上の生命の将来の存続について議論しています。人間の生命だけでなく、すべての生命体についてです。」この発言は、この交渉中に感じられた緊急性を要約しています。

 

条約プロセスは、2022年3月にルワンダとペルーが提案した決議を受けて、2022年12月にウルグアイで開始されました。それ以来、パリとナイロビでのセッションを通じて議論はゆっくりと進み、各国は手続き上のルールを議論してきました。

 

オタワ会議が開かれると、エクアドルの委員長ルイス・バヤス・バルディビエソ氏は、多数の交渉者やオブザーバーに対し、プラスチック汚染のない未来を目指して努力し、野心的な目標を設定するよう促した。

 

代表団は、条約の適用範囲、懸念される化学物質、問題のある不要なプラスチック、製品の設計、実施の財政面と物流面など、さまざまな重要なトピックに焦点を当てました。また、これまでの議論で蓄積された幅広い選択肢を合理化することにも成功しました。

 

国際汚染物質廃絶ネットワークの国際コーディネーター、ビョルン・ビーラー氏は、交渉文書の草案作成で大きな進展があったことを認めたが、プラスチック生産の増大という問題に取り組む政治的意思が欠如していることを嘆いた。

 

一方、グリーンピースは、交渉が化石燃料と石油化学産業の利益に屈したと主張し、失望を表明した。グリーンピース米国支部で世界プラスチック条約交渉代表団長および世界プラスチックキャンペーンリーダーを務めるグラハム・フォーブス氏は、ルワンダやペルーなどの国の積極的な関与によって、ある程度の進展が促進されたと指摘した。しかし、交渉中になされた妥協、特にプラスチック生産の必要な削減が無視されたことを批判し、条約を科学と正義の要求からさらに遠ざけている。「私たちは破滅に向かっており、時間は刻々と迫っている。プラスチック生産を削減し、使い捨てプラスチックをなくす世界プラスチック条約が緊急に必要だ」とフォーブス氏は強調した。